大陸物品進口管理概況


                                                                                                               修改日期:92.11.04

壹、概況  

貳、大陸物品准許進口範圍

參、大陸物品之進口管理

肆、大陸物品適用免除輸入許可證措施範圍

伍、大陸物品之產地標示

陸、進口大陸物品簡化措施  

柒、進口大陸物品注意事項


 

 

 

 

 

 

 

 

壹、概況

  為促進我國經濟發展,並配合產業經營需要及兩岸關係之演進,有關兩岸經貿交流事務,本部係秉持以穩健務實、循序漸進之原則進行規劃。自七十七年八月起逐步開放大陸物品進口,由農工原料逐漸擴大到勞力密集產業之產品,如零組件、半成品及成品。嗣為肆應業者實際需要並提高其出口競爭力,除農產品部分,因大陸產品價格低廉,甚具競爭力,開放進口恐對國內農業造成嚴重衝擊,不宜大幅開放,仍採正面表列方式辦理外,本部在考量不危害家安全及對國內相關產業無不良影響之二項條件下,針對尚未開放之大陸工業產品進行全面檢討,擴大開放範圍,並將不宜開放之貨品項目列入負面表,於八十五年七月一日起實施大陸工業產品負面列表措施。

  茲為更進一步簡化行政手續,並方便各界瞭解大陸物品開放進口項目及其相關規定,自八十七年四月一日起,大陸物品進口管理,由農、工產品正負面兩表並列之方式,改依「中華民國進出口貨品分類表」辦理,另將有條件准許輸之大陸物品以正面表列之方式編印「大陸物品有條件准許輸入項目、輸入管理規定彙總表」,繼續朝擴大開放之方向辦理。

        自八十五年七月一日起,本局不定期召開「開放大陸物品輸入審查會」,持續檢討開放,嗣為配合行政院九十一年一月十六日通過「分階段擴大開放大陸物品進口」之兩岸商品貿易調整事項,本部於九十一年二月十五日公告開放二、○五八項大陸物品進口,又為利各界瞭解相關作業程序,本部配合於同日公告「定期檢討及建議開放輸入大陸地區物品項目之程序」。其中有關業者建議開放之項目,貿易局應例行每二個月召開審查會討論,另貨品主管機關並應每六個月定期主動檢討有關主管機關主動檢討部分,部於九十一年十一月十八日公告擴大開放三一六項大陸物品進口(包括農產品廿九項,工業產品二八七項)。截至九十二年十一月五日止,准許進口之大陸農工產品已達八、三一四項,占全部貨品總數一○、七二五項之77.52 %,其中農產品一、三六四項(占農產品二、二六七項之60.17%;占全部貨品一七二五項之12.72%),工業產品六、九五項(占工業產品八、四五八項之82.17%;占全部貨品一七二五項之64.80%)。(最新開放大陸農工產品進口項目統計表)開放大陸物品年度統計表〉(歷次開放大陸物品相關紀錄)

   另為簡政便民,於八十六年元月一日起實施大陸物品適用免除輸入許可證措施,同年十一月一日起擴大免證範圍,目前免證項目計七、七九一項,占開放項目八、三一四項之93.71%。  

 

貳、大陸物品准許進口範圍:

(一)經濟部公告准許輸入之大陸物品項目。

(二)古物、宗教文物、民族藝術品、民俗文物、藝術品、文化資產維修 
            材料及文教活動所需少量物品。

(三)自用之研究或開發用樣品。

(四)依大陸地區產業技術引進許可辦法規定准許輸入之物品。

(五)供學校、研究機構及動物園用之動物。

(六)保稅工廠輸入供加工外銷之原物料與零組件,及供重整後全數外銷之
            物品。

(七)加工出口區、科學園區輸入供加工外銷之原物料與零組件,及重整後
            全數外銷之物品。

(八)醫療用中藥材。

(九)行政院新聞局許可之出版品、電影片、錄影節目帶及廣播電視節 
            目。

(十)財政部核定並經海關告准許入境旅客攜帶入境之物品。

(十一)船員及航空器服務人員依規定攜帶入境之物品。

(十二)兩岸海上漁事糾紛和解賠償之漁獲物。

(十三)其他經經濟部專案核准之物品。  

參、大陸物品之進口管理:

(一)依據現行「台灣地區與大陸地區貿易許可辦法」第五條規定,兩岸貿易得以直接方式為之,其買方或賣方得為大陸地區業者,但其物品之運輸應經由第三地區或境外航運中心為之。同法第十一條規定,輸入許可證及進口文件應列明「中國大陸(CHINESE MAINLAND) 產製」字樣。

(二)有關大陸物品之進口管理,自八十七年四月一日起,由農、工產品正       負面兩表並列之方式,改依「中華民國輸出入貨品分類表」辦理。

(三)「中華民國輸出入貨品分類表」內「輸入規定」欄列有「MW0」代號者,為「大陸物品不准輸入項目」;列有「MP1」代號者,屬於「大陸物品有條件准許輸入項目」;其餘未列有「MW0」或「MP1」代號者,為「大陸物品准許輸入項目」。

(四)上述列有「MP1」代號之項目,由於其詳細品目無法於「中華民國輸出入貨品分類表」內一一列出,故另編「大陸物品有條件准許輸入項目、輸入管理法規彙總表」,據以執行。該等項目包括:

 1.CCC號列後加註「EX」字樣之項目:表示該號列項下僅開放進
     口符合該中英文貨名之貨品。   
 2. 列有大陸物品輸入特別規定「MXX」、「NXX」代號之項目:如 「M 63」 、「M80」、「N01」等。     

(五)輸入大陸物品,應依「中華民國輸出入貨品分類表」、「限制輸入貨      品、海關協助查核輸入貨品彙總表」「大陸物品有條件准許輸入項目、輸入管理法規彙總表」及「台灣地區與大陸地區貿易許可辦法」之相關規定辦理。  

肆、大陸物品適用免除輸入許可證措施範圍:

(一)輸入本部公告准許輸入之大陸物品,除下列二項外,其餘項目適用免除輸入許可證措施,可逕向海關申請報關進口:

1.「中華民國輸出入貨品分類表」內「輸入規定」欄列有「121」 
    (即 由貿易局簽發輸入許可證)之項目。

2.「中華民國輸出入貨品分類表」內「輸入規定」欄列有「MP1」
    (即大陸物品有條件准許輸入項目),且於「大陸物品有條件准 
        許輸入項 目、輸入管理法規彙總表」內「特別規定」欄列有
    「MXX」代號之項 目(如「M63」、「M80」等)。

(二)輸入下列「限制輸入貨品表」表外之大陸工業產品(CCC第二十五章至第九十七章),其離岸價格(FOB)在新台幣三O、OOO元以內,且單項產品在二十四件以內者(即24 PIECES/UNITS,不能以件數論計者,在四十公斤以內),准許免證並免依「MXX」規定進口:

1.非屬本部公告准許輸入大陸物品項目。

2.本部公告准許輸入之大陸物品項目,列有特別規定「MXX」代號
    者。

(三)適用免除輸入許可證措施之進口人,包括

1.經本局登記為出進口廠商者。

2.政府機關或公營事業。

3.已立案私立小學以上學校(比照出進口廠商辦理)。

4.入境旅客及船舶、航空器服務人員攜帶行李物品,量值在海關規定
    範圍以內者。

5.各國駐華使領館、各國際組織及駐華外交機構持憑外交部簽發之在
    華外交等機構與人員免稅申請書辦理免稅公、自用物品進口者。

6.其他進口人以海運、空運或郵包寄遞進口限制輸入貨品表外之貨
    品,其離岸價格(FOB)為美幣二萬元以下或等值者。

 

伍、大陸物品之產地標示:        

依據「台灣地區與大陸地區貿易許可辦法」第十一條規定,准許輸入之大陸物品,其進口文件上應列明「中國大陸(CHINESE MAINLAND)字樣」,但對進口貨品並未強制規定應標示原產地(特定紡織品除外),惟物品本身或內外包裝有明顯對台統戰標誌者(即中國台灣、臺灣省或其他明顯矮化我方之文字或圖樣),進口人應於通關放行後負責塗銷。但有下列情形之一者,得免予塗銷:

(一)古物、宗教文物、藝術品等。

(二)經新聞局許可之出版品、電影片、錄影節目及廣播電視節目。

(三)財政部核定並經海關公告准許入境旅客攜帶入境之物品;船員及航空
            器服務人員依規定攜帶入境之物品;兩岸海上漁事糾紛和解賠償之漁
            獲物。

 

陸、進口大陸物品簡化措施

(一)八十四年十一月公告准許「發貨中心保稅倉庫」進儲未經本部公告准許輸入之大陸地區原物料及零組件轉售保稅工廠、加工出口區區內事業或科學工業園區園區事業加工後外銷。

(二)八十四年五月修正「台灣地區與大陸地區貿易許可辦法」,放寬開放大陸地區物品之審查條件;實施免簽證措施;放寬中共當局標誌部分可具結通關後自行塗銷;取消公營事業須專案許可之規定。

(三)八十五年七月一日起實施大陸工業產品負面列表措施,以擴大開放大陸工業產品進口,農產品仍採正面列表方式。八十七年四月一日起,大陸物品進口管理,由農、工產品正負面兩表並列之方式,改依「中華民國進出口貨品分類表」辦理,將有條件准許進口之大陸物品以正面表列之方式編印「大陸物品有條件准許輸入項目、輸入管理法規彙總表」,但大陸物品之開放審查作業仍依負面列表之精神,朝擴大開放之方向辦理。

(四)八十五年十二月公告放寬專案核准輸入大陸物品之輸入條件,增列「國內無產製」一項。

(五)八十六年一月一日起實施輸入准許進口之大陸工業產品適用免除輸許可證措施;並於八十六年十一月實施大陸農產品亦適用免證措施,擴大免證範圍。

(六)八十六年一月公告輸入少量大陸貨樣在一定金額數量範圍內免辦輸入許可證措施;八十八年三月重新公告「輸入少量大陸物品准許免辦輸入許可證之規定」,並於九十年四月十六日公告放寬准許免證輸入之數量及金額。

(七)八十七年一月公告准許「以重整為目的之專用保稅倉庫」進儲未經本部公告准許輸入之大陸地區原物料及零組件,限轉售保稅工廠、加工出口區區內事業或科學工業園區園區事業加工後外銷。

(八)九十年四月公告「發貨中心保稅倉庫」、「以重整為目的之專用保稅倉庫」及「經海關核准登記之物流中心」准許進儲未開放大陸物品之規定。

(九)九十年十一月公告保稅區廠商經由「境外航運中心」輸入或進儲大陸物品之規定。

(十)九十一年二月修正「台灣地區與大陸地區貿易許可辦法」,開放兩岸貿易商直接交易,取消兩岸貿易之買賣方須為第三地區業者之限制。

(十一)九十二年三月修正「台灣地區與大陸地區貿易許可辦法」,放寬未開放大陸物品之轉運限制,以及取消大陸地區物品之中共當局標誌應塗銷規定。

(十二)九十二年三月公告放寬保稅區廠商轉售或轉儲未開放大陸物品之相關規定。

(十三)九十二年八月十九日修正未經本部公告准許輸入之大陸地區物品,非屬關稅配額項目之農漁畜產品者,得進儲「經海關核准登記之物流中心」之規定。

(十四)九十二年八月十九日修正未經本部公告准許輸入之大陸地區物品,非屬關稅配額項目之農漁畜產品者,得進儲保稅倉庫之規定。

 

柒、進口大陸物品注意事項
一、輸入大陸物品,應依「限制輸入貨品、委託查核輸入貨品彙總表」、「中

        華民國輸出入貨品分類表」及本表之相關輸入規定辦理。

二、進口下列准許輸入之大陸物品應辦理輸入許可證:

(一)「中華民國輸出入貨品分類表」內「輸入規定」欄列有「121」者(即

            由貿易局簽發輸入許可證項目),應向本部國際貿易局申請輸入許
            可證。

(二)「中華民國輸出入貨品分類表」內「輸入規定」欄列有「MP1」(即
            大陸物品有條件准許輸入項目),且於「大陸物品有條件准許輸入項
            目、輸入管理法規彙總表」內「特別規定」欄列有「MXX」代號者
            (如「M63」、「M80」
等),應向本部國際貿易局申請輸入許可
    證。

三、進口准許輸入之大陸物品,除上述項目須辦理輸入許可證外,其餘適用免

        除輸入許可證措施,可逕向海關申請報關進口。適用免除輸入許可證措

        施之進口人,包括:

(一) 經本局登記為出進口廠商者。

(二) 政府機關及公營事業。

(三)已立案私立小學以上學校。

(四)入境旅客及船舶、航空器服務人員攜帶行李物品,量值在海關規定範圍

            以內者。

(五)各國駐華使領館、各國際組織及駐華外交機構持憑外交部簽發之在華外

            交等機構與人員免稅申請書辦理免稅公、自用物品進口者。

(六)其他進口人以海運、空運或郵包寄遞進口,其離岸價格(FOB)為美

            幣二萬元以下或等值者。

四、准許輸入之大陸物品,其商品號列貨名如為「
××之零附件(配件、組
        件、元件)」,應依下列規定辦理:

(一)進口人申請簽證或報運進口時,應據實列明該等零附件、配件、組件、

            元件之細目名稱,實際到貨與申報貨品名稱及其細目名稱相符者,

            即准進口,由海關逕予放行(即申請簽證或報運進口時,除依公告

            貨名載明「××貨品之零附件(配件、組件、元件)」外,其所列之
            細目名稱經審核確屬該公告之貨品之零附件、配件、組件或元件者,
            則不論該等細目貨名歸屬CCC何號列,皆准予簽證或報運進口);
            其稅則號列有疑義者,則以海關認定為準。

(二)上項細目名稱如為「電容器」、「電晶體」、「二極體」、「電阻」等

            四項貨品,除已公告開放進口者外,不准以「××之零附件(配件、
            組件、元件)」之號列進口。

(三)上項細目名稱如為「馬達」乙項貨品,不准以CCC8415.90.00.00-4「空氣

            調節器零件」、8418.99.10. 00-0「其他家用冷藏或冷凍設備之零
            件」、8431.31.10.00-0「電梯或扶梯用零件」或8450.90.00.00-0
           「第8450節所屬機器之零件」等四項號列進口。

五、准許輸入大陸物品項目貨名為「非完成品」者,該「非完成品」之定義
        為:「係指未作最後加工之貨品,即貨品已具有完成品之近似形狀或外
        觀,但仍缺少螺絲、螺帽、螺釘以外之某些零件,無論接上電源與否,
        均不能直接使用,僅能供最後產品完成之用。」

 

六、進口大陸製「修造船艇所需器材」,應憑工業局證明文件辦理進口,實際
        到貨與工業局證明文件所載貨品名稱及其細目名稱相符者即准進口,請
          海關逕予放行;其稅則號列有疑義者,則以海關認定為準。