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6156法案在今年11月16日時於眾議員表決通過,隨即在12月6日時於參議院表決通過,而於12月14日由總統正式簽署,美國貿易官員、國會議員及商界領袖都參與這個儀式。
6156法案第一部份,允許美國總統授予俄羅斯永久正常貿易關係Permanent Normal Trade Relations,PNTR),美國對俄羅斯的貿易限制來自於冷戰時期,美國認為蘇聯之移民政策違反人權,於是將貿易與人權掛勾,於《1974年貿易法》中,針對共產國家制定「傑克森-凡尼克修正案」;根據該修正案之規定,美國可以對限制移民自由的國家,解除其最惠國待遇(Most Favored Nation,
由於俄羅斯是世界第六大經濟體,具有很強的購買力,且約有1億4千萬的俄羅斯消費者,想要購買更多美國所生產的產品,歐博赫曼相信該法案能夠促進美國經濟成長及創造就業機會,其他商業團體、國會議員、參議院財政委員會和眾議院籌款委員會亦表達類似看法。
【由李欣蓁報導,取材自WTO Reporter,2012年12月17日】
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2012.12.20 |
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歐巴馬簽署美俄「永久正常貿易關係」法案,企業界樂見其成
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美國認為前蘇聯之移民政策違反人權,於是將貿易與人權掛勾,並於《1974年貿易法》中,針對共產國家制定「傑克森-凡尼克修正案」(Jackson-Vanik Amendment)。
俄羅斯於今年8月22日起,正式成為WTO第156個會員,受到「傑克森-凡尼克修正案」規範的國家,一旦加入WTO後,按照WTO之規定,可享有最惠國待遇,因此自俄羅斯入會案通過後,美國國會對於是否該給予俄羅斯無條件之PNTR即爭論不休,直至11月16日眾議員始通過法案,推動與俄羅斯貿易正常化。
俄羅斯方面認為這是不友好的挑釁,並警告說,美國一旦頒布此法案,將面臨俄羅斯的強硬反應。
俄羅斯外交部發言人盧卡謝維奇(Alexander Lukashevich)表示,此法案將對美俄關係產生負面影響。
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2012.11.22 |
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美國眾議院通過給予俄羅斯等「永久正常貿易關係」
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PNTR地位之給予,是依據美國1974年貿易法第402條之規定,由於目前美俄二國並非處於正常的貿易關係,因此俄羅斯不須將其加入WTO承諾一體適用於美國與美國企業。
即將於9月12日在眾議院所進行之表決,須通過三分之二多數決,以停止適用該第402條(又被稱為傑克森.范尼克修正案【Jackson-Vanik Amendment】)及其他第四章之相關條文,依據WTO承諾,給予雙方無條件的最惠國待遇。
然而,諷刺的是,由於PNTR法案尚未通過,因此美國的競爭者反而比美國企業處於更有利之地位。
【由洪祥瑋報導,取材自WTO Reporter,2012年8月23日】
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2012.08.30 |
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俄羅斯加入WTO,美國工業團體要求給予永久正常貿易關係地位
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俄羅斯正式通知WTO秘書處,已完成加入WTO相關之國內批准程序。俄羅斯將於2012年8月22日起,正式成為WTO第156個會員。今(2012)年7月21日,俄羅斯總統普亭(Vladimir Putin)遵循國會決議批准並簽署相關法案,使俄國貿易法令今後將遵循WTO之國際貿易規範。
俄羅斯為2011年全球第9大出口國,去(2011)年全年貨品貿易出口總金額達5,220億美元,服務貿易出口金額則係540億美元;同年,俄羅斯貨品貿易進口總金額為3,230億美元,服務貿易進口金額為900億美元。
俄羅斯入會申請案是在2011年12月的WTO部長會議中通過。美國貿易代表柯克(Ron Kirk)對於俄國入會一事,曾發表評論,其認為俄羅斯入會對於WTO與全球貿易體系之變革,都將是一個重要的轉捩點。柯克呼籲美國國會應繼續努力討論是否解除美國對俄羅斯長遠數10年的貿易限制法─《傑克森/凡尼克移民貿易法》(the US Jackson/Vanik emigration trade law),同時思考與俄羅斯建立永久性、正常化之雙邊貿易關係。如此一來,美國企業、勞工等利害關係人,始能與其他外國競爭者,在俄羅斯加入WTO後,取得同等的貿易利益。
柯克表示,美國並非期盼國會在8月俄羅斯正式入會前,立即取消對俄羅斯的貿易限制,進而通過給予俄羅斯永久正常貿易關係(Permanent Normal Trade Relations,簡稱PNTR)的相關法案(PNTR legislation (S 3285, HR 6156)),因此,目前美國將仍持續適用Jackson/Vanik規範下與俄羅斯之間的貿易條件,雖然WTO要求會員間應建立無歧視的正常貿易關係,但美國與俄羅斯皆已聲明,雙方在目前時點,將暫不適用此等規範。
【由姜博瑄報導,取材自Washington Trade Daily,2012年7月24日】
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2012.07.26 |
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俄羅斯正式通知WTO秘書處已完成國內入會批准程序
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WTO之俄羅斯入會工作小組(the Working Party on Russia’s Accession)於今(2011)年11月10日宣布同意俄羅斯成為WTO會員,該小組將俄羅斯之入會套案(accession package)與建議提交至部長會議,預計經12月15至17日舉行之部長會議批准後,俄羅斯將可望於明(2012)年正式成為WTO第154名會員。
WTO秘書長拉米(Pascal Lamy)表示,根據俄羅斯最終之入會套案協定內容,俄羅斯整體而言較中國大陸入會時提出更為開放之條件,包括在其對於農業與非農業產品之關稅約束(binding)以及服務業承諾開放之部門和子部門數量等方面,均可明顯看出俄羅斯之企圖心。
依照俄羅斯現行對服務業所進行之市場開放承諾,歐洲服務業論壇(European Services Forum, ESF)主席柯尼斯(Pascal Kerneis)認為俄羅斯在許多方面仍待加強,包括對於所有服務業部門均要求須以法人形式方得設立商業據點,以及對於許多服務業部門仍設有外資持股上限、技術性障礙以及入會後之過渡期等;但柯尼斯亦表示,俄羅斯對於許多服務業部門之承諾開放程度,已相對大幅優於巴西、印度、東協國家等WTO主要新興經濟體成員。
【由張嘉芬綜合報導,取材自WTO Reporter,2011年11月10、14日;WTO,2011年11月10日】
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2011.11.24 |
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俄羅斯明年可望加入WTO,服務業市場開放承諾程度高於其他新興經濟體
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俄羅斯加入WTO之入會議定書草案已於今(2011)年10月27日提交俄羅斯入會工作小組成員傳閱,草案中初步允許俄羅斯政府在削減前每年可執行最高90億美元的扭曲貿易農業補貼,並准許在特定期間其可維持牛肉、家禽肉及豬肉之關稅配額。
俄羅斯的農產貿易入會承諾一直是俄羅斯入會案的重點項目,其可望於今年11月10日至11日正式被俄羅斯入會工作小組成員接受,並於12月15日至17日召開的WTO部長會議中決議通過,結束俄羅斯近18年的入會談判。
另一方面,對於俄羅斯每年的農業境內總支持(AMS)補貼上限,在2012、2013年將固定在每年9億美元的額度,2014年減少至8.
4億美元,並在執行期滿後,於2018年起固定在每年4.
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2011.11.10 |
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俄羅斯入會草案將給予牛肉、家禽肉及豬肉關稅配額
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喬治亞認為俄羅斯的談判立場與其他行動,侵蝕了兩國合作基礎,使得推動談判進程幾無可能,這樣的說法也對期待於年底完成入會談判的俄羅斯投下變數。
根據WTO規定,新會員入會案基本採共識決制,由於喬治亞已是WTO會員身分,對於俄羅斯能否加入握有擱置能力。
俄羅斯7月19日與南奧賽梯舉行「政府間」委員會,達成雙邊貨品貿易便捷化協議;又於7月28日批准與阿布哈茲的關稅協議。
喬治亞譴責俄羅斯政府上述作為,認為非但不利於雙方建立互信,對俄羅斯入會也毫無幫助。
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2011.09.01 |
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喬治亞與俄羅斯WTO入會談判陷入膠著
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然而與此同時,喬治亞共和國卻主張建立國際監控程序,以解決俄羅斯與其之間的邊境檢查站爭議。
在歐洲爆發致命性大腸桿菌疫情之後,俄羅斯隨即於今年6月2日公布禁止歐洲蔬果進口的禁令,因而遭到歐盟官方嚴厲批判,表示俄羅斯此舉嚴重違反了俄羅斯的WTO入會承諾;2010年12月,俄羅斯才與歐盟就俄羅斯市場進入承諾一事,完成雙邊會談並達成協議。
該問題起因於關提亞蒂─艾爾德(Gantiadi-Adler)與羅克斯基隧道(Roki-Nizhny Zaramag)兩檢查站的管理作業;喬治亞共和國要求俄羅斯同意讓喬治亞控管在俄羅斯邊境與喬治亞兩塊分離區域(breakaway region),即阿布哈茲(Abkhazia)與南奧塞梯(South Ossetia)兩地區之間的海關檢查站,然而梅德維傑夫並未同意此要求,也指出這些議題並不在WTO規範之中。
喬治亞共和國外交部副部長卡波納利(Sergei Kapanadze)在8月9日公開聲明,喬治亞共和國將會檢視自身的立場,繼續推動海關檢查站的國際監督事宜。
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2011.08.18 |
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俄羅斯雖解除歐盟蔬果進口禁令,但與喬治亞爭議恐為WTO入會帶來變數
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為加速入會談判之進程,盡速成為WTO會員,俄羅斯於今(2011)年7月初公布一份有關施行食品安全檢驗與動植物防疫措施(Sanitary and Phytosanitary Measures, SPS)之清單,具體明定俄羅斯執行相關議題的日期與進度;此外,俄羅斯同時提供WTO會員時程表,明列其對於動物健康與食品安全規範等相關議題之承諾,表述落實之決心。
WTO負責處理俄羅斯入會工作小組主席喬韓森(Stefan Johannesson)表示,SPS承諾的執行一直是俄羅斯未完成的議題,他曾要求俄羅斯應於6月底前提交包含進出口登記要求、關稅配額、補貼、技術性貿易障礙、SPS與貿易相關之投資措施等議題之修定草案,以及商品降稅清單草案(drafts goods schedule)之更正表。
今年6月中,歐洲爆發致命性大腸桿菌疫情後,俄羅斯隨即禁止歐洲蔬菜進口,此舉遭到歐盟的嚴厲批判,表示俄羅斯此舉嚴重違反了WTO入會規定,同時也為俄羅斯加入WTO一事帶來更多變數。
【由吳子涵綜合報導,取材自Washington Trade Daily,2011年7月15日;法新社,2011年6月3日】
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2011.07.21 |
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俄羅斯提出食品安全檢驗與動植物防疫措施時程表以加速入會進程
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美俄雙方於今(2010)年10月1日,就俄羅斯入會案關鍵雙邊議題達成共識。美國總統歐巴馬(Barack Obama)與俄羅斯總統梅德維傑夫(Dmitry Medvedev)會晤後,華盛頓白宮發表聲明,表示此次會晤得到「實質性進展」,入會工作小組亦將根據美俄談判達成之共識,更新包含市場進入等入會承諾。
2006年,美俄雙方由於在智慧財產權保護、農業補貼、食品衛生檢驗及動植物檢疫(Sanitary and Phytosanitary, SPS)和投資議題上的歧見,使俄羅斯入會談判陷入僵局。美國貿易代表署(the Office of the U.S. Trade Representative, USTR)一位官員表示,美俄雙方未來需要加強協商部分包括智慧財產權、肉品與其他農產品貿易,以及含加密技術在內之商品進口規範,同時也強調加強雙邊貿易關係的重要性。
根據WTO入會規則,俄羅斯必須與提出諮商要求的會員進行雙邊談判。美國貿易代表柯克(Ron Kirk)表示,支持俄羅斯入會符合美國利益,美俄雙方就俄羅斯入會關鍵項目達成共識後,俄羅斯可望將更多精力投入多邊層次,與其他WTO會員交換意見。俄羅斯財長庫德林(Alexey Kudrin)表示,入會程序將於2~4個月內展開,預計將耗費6~12個月完成入會。
美俄曾於今年6月24日於華盛頓舉行會議,會中將9月30日設定為雙邊談判的完成期限,在這段期間內,俄羅斯發布保障智慧財產權之相關命令,以滿足WTO規範,同時符合雙邊諮商時對美之承諾,美國將此視為相當重要之進展。此外,在政府採購、貿易相關決策過程之透明度等議題,俄羅斯也做出承諾,雙方獲得實質進展。
9月27日,俄羅斯農業部長斯克倫尼克(Yelena skrynnik)就農業議題與凱恩斯集團(Cairns Group)進行諮商,並表示若加入WTO,俄羅斯願意在2013~2017年期限內,將每年90億的農業補貼減少至44億。凱恩斯集團占全球四分之一農業出口,集團成員包含阿根廷、澳洲、保加利亞、巴西、加拿大、智利、哥倫比亞、哥斯大黎加、瓜地馬拉、印尼、馬來西亞、紐西蘭、巴基斯坦、巴拉圭、秘魯、菲律賓、南非、泰國與烏拉圭。
俄羅斯方面也表示,當正式入會後,將會加速修正立法,以符合WTO入會承諾與相關規範,但在入會前,相關法令規範將暫緩生效
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2010.10.07 |
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美俄就俄羅斯入會案達成關鍵共識
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俄羅斯總統梅德維傑夫(Dmitry Medvedev)今(2010)年4月12日起在美國華盛頓參與「核子安全高峰會議」(Nuclear Security Summit),此行順道訪問美國智庫布魯金斯研究院(The Brookings Institution)並發表演說,闡明希望獲得美國支持,使其得以早日成為WTO會員。
梅德維傑夫總統於演說中表示,俄羅斯的WTO入會問題已被嚴重政治化,否則以該國各項經貿條件絕對有資格成為WTO會員;另外,他也希望歐巴馬政府可以盡速去除對俄羅斯各項嚴苛的入會要求,例如關於人權與其他非貿易要求,使其可早日入會,協助世界貿易自由化與便捷化。
俄羅斯認為美國常以人權等其他要求,作為阻礙其加入WTO的條件限制,也因此俄羅斯一再表示對於無法加入WTO的挫折與失望。
然而,如俄羅斯採取關稅集團的形式做為其入會策略,卻又可能使俄羅斯、白俄羅斯與哈薩克的個別入會談判更為複雜,或遭遇更多阻礙。
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2010.04.22 |
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俄羅斯呼籲美國放寬其加入WTO之條件
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歐盟委員會於今(2009)年6月4日發表聲明表示,已與俄商討加入WTO及雙邊經貿議題,歐俄雙方一致認為仍有許多意見分歧尚待解決,並承諾在所有未決議題上給予彈性,爭取盡早完成談判,有望在今年年底前完成談判。
俄羅斯是目前唯一尚未加入WTO的主要經濟體,有關俄加入WTO的談判已進行了16年,歐盟早在2004年便與俄羅斯展開雙邊談判,而去(2008)年6月,俄羅斯和沙烏地阿拉伯在利雅得(Riyadh)簽署俄羅斯加入WTO雙邊談判的協議書時,俄羅斯已和部分WTO會員完成關於加入WTO的雙邊談判,但尚未解決的問題主要涉及農業、出口稅和智慧財產權等議題。
歐盟目前是俄羅斯第一大貿易夥伴,對俄羅斯能否成功加入WTO握有相當大的決定力,而俄羅斯是歐盟第三大貿易夥伴,去年歐俄雙方貨物貿易額達到2,780億歐元。
歐盟同時也是俄羅斯最大的投資夥伴,俄有近八成的外國投資來自歐盟國家,俄羅斯完成談判後,預料俄羅斯的經濟自由化將能再次向前邁進。
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2009.06.18 |
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俄羅斯與歐盟有望在年底前完成WTO談判
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美國、歐盟與俄羅斯最高貿易談判代表於今(2009)年6月1日齊聚俄羅斯,希望解決俄羅斯在加入WTO的過程中,長期迴避的政治障礙。
本次與會者有美國貿易代表柯克(Ron Kirk)、歐盟貿易執委艾希頓(Catherine Ashton),以及俄羅斯經濟部長納比烏林娜(Elvira Nabiullina),他們將利用6月4日至6日於聖彼得堡舉辦的國際經濟會議期間,討論俄羅斯入會議題。
喬韓森表示,將於6月底或7月初在日內瓦舉行特別會議討論SPS議題,也希望入會談判代表能在WTO暑期休會前再次集會,重新審視俄國提出的入會修正草案,併入工作小組草案報告之中。
【由羅絜報導,取材自WTO Reporter,2009年6月1日】
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2009.06.04 |
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美國、歐盟與俄羅斯嘗試解決俄國入會之政治障礙
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俄羅斯總統梅德維傑夫(Dmitriy Medvedev)於4月4日重申,俄羅斯仍對加入WTO抱持高度期望,俄國WTO入會談判官員則表示希望於今(2009)年完成入會程序。
梅德維傑夫表示:「對於入會,我們的立場維持不變。俄羅斯已經準備好在無歧視、正常且保有尊嚴的前提下加入WTO。」然而,他也承認俄國入會案已延宕許久,使俄國感到些許不悅。他認為,其餘會員亦對俄國入會抱持高度興趣,不該讓俄國入會案繼續懸宕。
梅德維傑夫於4月1日與美國總統歐巴馬(Barack Obama)發表聯合聲明,雙方將會帶領其政府,為加速通過俄國入會案做出努力。
俄國最高WTO入會談判代表梅德維柯夫(Maxim Medvedkov)於4月2日表示,希望於今年完成入會談判。
與此同時,俄國強調,俄國將採取補貼出口措施,總理普汀(Vladimir Putin)於4月6日向國會提出,2009年俄國預計提供151億美元的國家貸款保證(loan guarantees)以及其他措施來支持出口。
【由羅絜報導,取材自WTO Reporter,2009年4月7日】
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2009.04.09 |
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俄國積極尋求於今年成為WTO會員
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要加入一個整合的國際機構與國際社群,俄國在外交、經濟與安全等層面所提供的穩定性受到質疑;此外,她亦表示俄國欲加入經濟合作暨發展組織(Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD)的希望也危在旦夕。
俄國農業部長高德耶夫(Alexey Gordeyev)對於加入WTO則持反對意見,認為WTO是一個「偽善的組織,有害於世界經濟」,並暗嘲「WTO目前僅由已開發會員,或說某一會員,以『我們的經濟利益』為名在操弄,在實踐上則對於不同國家有不同標準。
基於美國總統大選將於11月4日舉行,未來新政府將於六個月內決定對此議題的立場,因此俄羅斯入會談判將無法於今年底完成。
即便經過17年的漫長努力,俄國距離入會仍有大段距離,主要問題是因為有些會員期望俄國成為「他們所說的」那種組織成員。
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2008.10.01 |
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俄羅斯入會談判立場不受南奧衝突影響,仍堅持國內利益
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